Kampala, Uganda – Keputusan Rusia pada hari Senin untuk menarik diri dari perjanjian yang memungkinkan ekspor barang pertanian Ukraina melalui saluran aman melalui Laut Hitam di tengah perang yang sedang berlangsung sudah bergema jauh dari garis depan pertempuran di Ukraina.
Negara-negara Afrika Timur yang terkena dampak perubahan iklim global selama bertahun-tahun mengandalkan ekspor biji-bijian Ukraina untuk makanan. Sekarang, berakhirnya perjanjian dapat menyebabkan kenaikan harga konsumen, dan tekanan lebih lanjut pada petani dan organisasi bantuan yang sudah berjuang untuk menanggapi tantangan seperti konflik hingga kekeringan, kata para analis.
“Kami sudah mengetahui atau dapat memprediksi sampai batas yang masuk akal apa dampak gangguan ekspor dari wilayah itu ke seluruh dunia, terutama Afrika Timur dan Tanduk Afrika, terhadap harga pangan,” kata Debisi Araba, seorang pembuat kebijakan pangan. . ahli strategi dan mantan direktur pelaksana di Forum Revolusi Hijau Afrika (AGRF).
“Kita akan melihat tekanan inflasi pada harga sereal, terutama di negara-negara yang bergantung pada impor – di mana sereal ini sebagian besar merupakan makanan pokok yang memberi makan jutaan orang – mendorong lebih banyak orang ke dalam kerentanan dan ketidakamanan,” tambahnya.
Lonceng alarm dan kenaikan harga
Inisiatif Butir Laut Hitam dinegosiasikan oleh Turki dan PBB pada Juli 2022. Itu memungkinkan kapal yang membawa pupuk dan produk pertanian untuk meninggalkan tiga pelabuhan Ukraina, melintasi rute yang dipetakan dengan hati-hati untuk menghindari ranjau dan melewati kapal perang Rusia dalam perjalanan ke Selat Bosphorus Turki.
Karena itu, beberapa 32,8 juta ton jagung Ukraina, gandum dan biji-bijian lainnya telah diekspor sejak perjanjian ditandatangani tahun lalu.
Lebih dari separuh biji-bijian ini dikirim ke negara-negara berkembang, seringkali dalam bentuk sumbangan dari Program Pangan Dunia, yang menerima 313 metrik ton gandum Ukraina saja. Sebagian besar kemudian disumbangkan ke komunitas yang dilanda kekeringan di Ethiopia, Kenya dan Somalia, kata perwakilan dari Program Pangan Dunia (WFP) kepada Al Jazeera melalui telepon dari Nairobi, ibu kota Kenya.
Pada upacara penandatanganan tahun lalu di Istanbul, Sekretaris Jenderal PBB António Guterres memuji Inisiatif Butir Laut Hitam sebagai “mercusuar harapan”.
Sekarang pekerja kemanusiaan membunyikan alarm kemungkinan kekurangan makanan.
“Kita harus melihat pasar lain, yang meningkatkan lead time kita dan berpotensi meningkatkan biaya membawa makanan itu ke pasar ini,” kata Brenda Kariuki, juru bicara WFP untuk Afrika Timur. “Lebih banyak orang bisa didorong ke dalam kelaparan.”
Inisiatif biji-bijian Laut Hitam juga memiliki efek stabilisasi di pasar global. Sejak kesepakatan dilakukan Juli lalu, biaya makan turun sekitar 23 persen dari puncak yang mereka capai pada Maret 2022.
Kesepakatan ini kemudian diregangkan dengan serangkaian perpanjangan jangka pendek, yang terakhir pada Maret 2023.
Tetapi merasakan sengatan sanksi Barat, Rusia kini telah memutuskan untuk menangguhkan keterlibatan dalam kesepakatan itu kecuali tuntutan utama tertentu dipenuhi, termasuk pelonggaran pembatasan produk pupuknya sendiri.
Kariuki, dari WFP, sudah mengkhawatirkan kemungkinan pemotongan bantuan karena fluktuasi harga gandum.
“Ketika Anda memikirkan harga makanan yang lebih tinggi di mana pun di dunia, bahkan di wisma, setiap orang harus mengencangkan ikat pinggang mereka untuk benar-benar memastikan mereka mampu membeli makanan ketika harga naik,” katanya. “Kami mungkin akan berada dalam posisi di mana WFP harus memprioritaskan siapa yang mendapat makanan.
“Kami melihat sejumlah besar orang yang membutuhkan bantuan makanan, namun kami memiliki sumber daya yang semakin sedikit untuk makanan yang semakin mahal,” tambah Kariuki.
Guncangan iklim
Akhir dari perjanjian tersebut dapat berdampak akut pada wilayah yang sudah terhuyung-huyung karena musim yang tidak dapat diprediksi, hasil panen yang buruk, dan kematian ternak karena planet yang memanas dengan cepat.
Somalia, misalnya, saat ini sedang mengalami kekeringan terparah yang pernah dialaminya dalam empat dekade.
“Mengakhiri Inisiatif Butir Laut Hitam menambah tantangan bagi negara-negara yang sudah mengalami dampak perubahan iklim,” kata Ayan Mahamoud, pakar ketahanan iklim di blok perdagangan Otoritas Pembangunan Antar Pemerintah (IGAD) yang beranggotakan Djibouti, Ethiopia, Somalia. Eritrea, Sudan, Sudan Selatan, Kenya, dan Uganda. “Perubahan iklim diketahui mengganggu produktivitas pertanian, memengaruhi hasil panen dan produksi pangan.”
Sedikit hujan membawa kelegaan bagi petani Somalia awal tahun ini, tetapi negara itu masih sangat bergantung pada makanan yang dikirim dari negara lain.
“Produksi pertanian di Somalia sudah sangat rendah karena kekeringan dan konflik dan kekerasan selama beberapa dekade. Hal ini membuat Somalia sangat bergantung pada impor biji-bijian, dengan sereal menghasilkan sekitar sepertiga kalori makanan Somalia,” kata Cyril Jaurena, yang mengelola operasi untuk Komite Palang Merah Internasional di negara tersebut.
“Hampir 40 persen populasi menghadapi tingkat kerawanan pangan yang akut dan bahkan kenaikan harga yang kecil dapat mempersulit keluarga untuk menyediakan makanan.”
Kenya, Djibouti dan Etiopia juga mengimpor biji-bijian dalam jumlah yang signifikan di bawah Perjanjian Butir Laut Hitam, dan karenanya akan menderita selama jeda atau gangguan impor.
Amerika Serikat mendesak Rusia untuk melanjutkan partisipasinya dalam perjanjian tersebut, seperti yang dilakukan Sekretaris Jenderal PBB Guterres. Sementara itu, Ukraina sekarang harus mengekspor produk pertanian melalui darat dan kereta api, dengan volume yang lebih rendah dan dengan biaya yang lebih tinggi.
Advokasi untuk petani lokal
Dengan keseimbangan inisiatif biji-bijian, para aktivis dan ekonom Afrika menyerukan solusi cerdas iklim untuk mendukung petani lokal dan meningkatkan produksi, mengurangi ketergantungan pada impor.
“Kita harus berusaha membangun swasembada. Sebagian besar kendala kami ada di sisi penawaran, ”kata Brain Sserunjogi, seorang peneliti di Pusat Riset Kebijakan Ekonomi di Uganda. “Kita perlu berinvestasi dalam langkah-langkah irigasi untuk memastikan kita memperkuat basis produksi kita untuk beberapa makanan yang kita makan. Kita perlu mengembangkan industri pupuk lokal kita.”
Sementara harga gandum di Uganda belum jatuh ke tingkat sebelum perang, efek penarikan Rusia dari kesepakatan biji-bijian mungkin tidak terlalu ekstrem di Uganda daripada di negara-negara tetangga, karena banyak orang bergantung pada jagung dan singkong sebagai makanan pokok, daripada gandum. .
Namun demikian, pemogokan kesepakatan saat ini telah membuka pintu untuk diskusi tentang pentingnya lokalisasi.
“Tidak ada alasan mengapa negara-negara Afrika menjadi importir makanan bersih. Kami memiliki potensi untuk menanam makanan kami sendiri, kami memiliki potensi untuk memproduksi pupuk kami sendiri,” kata Jane Nalunga, Kepala Balai Institut Negosiasi Perdagangan Afrika Selatan dan Timur.
Dari kantornya di ibu kota Uganda yang ramai, Kampala, dan di atas sepiring matoke, sepiring pisang hijau yang direbus dan dihaluskan, dia meminta pemerintah untuk meningkatkan produksi pertanian lokal dan meningkatkan perdagangan regional, daripada menegosiasikan kembali perjanjian impor.
“Makanan adalah masalah kedaulatan. Bagi seseorang untuk memberi makan Anda, Anda tahu Anda bukan negara berdaulat, ”tambah Nalunga.
